Председатель Следственного комитета Российской Федерации провел оперативное совещание

Председатель Следственного комитета Российской Федерации Александр Бастрыкин провел оперативное совещание посредством видео-конференц-связи, в котором приняли участие первый заместитель и заместители Председателя СК России, руководители подразделений центрального аппарата ведомства, региональных следственных органов, а также образовательных организаций СК России.

На совещании рассмотрены вопросы, связанные с осуществлением следственной деятельности и обеспечением обоснованности процессуальных решений.

Отмечено, что в 2020 году в два раза сократилось количество отмененных постановлений о возбуждении уголовного дела и фактов возвращения дел для дополнительного следствия. Указанные положительные тенденции сохранились и в текущем году. В результате принимаемых мер на 38% сокращено количество уголовных дел, возвращаемых на доработку органами прокуратуры и судами. Причем предварительное следствие стало осуществляться в более сжатый срок. Количество дел, по которым досудебное производство длилось более двух месяцев, сократилось на 10%.

Осуществляется продуктивное взаимодействие с органами прокуратуры. Вышестоящие прокуроры удовлетворили 37% ходатайств следователей об отмене решений нижестоящих прокуроров об отмене постановлений о возбуждении уголовного дела и поддержали каждое пятое ходатайство следственного органа об отмене решения о возвращении уголовного дела на доработку. Число ходатайств, удовлетворенных Генеральной прокуратурой  при их поддержании центральным аппаратом Следственного комитета увеличилось в 2,5 раза (с 6 до 15).

На совещании с положительной стороны отмечены результаты работы следственных управлений по республикам Мордовия, Алтай, Карачаево-Черкесской Республике, Камчатскому краю, Костромской области.

Среди недостатков по указанному направлению работы обозначено, что в результате необоснованных обжалований следственными органами решений представителя надзорного органа расследование уголовных дел откладывается на длительное время. Негативную оценку получила работа территориальных  подразделений в Забайкальском крае, Республике Саха (Якутия), Воронежской области и Ставропольском крае.

С отчетами заслушаны руководители территориальных управлений по   Республике Башкортостан, Пермскому краю, Самарской и Воронежской областям.

Александр Бастрыкин напомнил руководителям территориальных следственных управлений СК России о необходимости лично изучать уголовные дела в целях дачи полной, объективной и непредвзятой оценки с точки зрения обеспечения открытого правосудия. Также им надлежит обеспечить регулярный анализ и обобщение оснований, по которым прокуратурой отменяются процессуальные решения следователей с доведением до сведения всех подчиненных. В каждом вопиющем случае глава ведомства поручил управлению кадров продолжить практику назначения и проведения служебных проверок. 

«Следствие называют сердцевиной уголовного процесса, потому что именно на этой стадии уголовного судопроизводства закладываются основы судебных решений. Происходит обнаружение, закрепление, сбор, оценка и использование доказательств по делу. Цель такого доказывания – установление истины», - отметил Александр Бастрыкин.

На совещании также был поднят вопрос об эффективности расследования налоговых преступлений. Коллеги озвучили основные показатели и обменялись мнениями. Отмечено повышение качества работы по возмещению ущерба, причиненного налоговыми преступлениями. После отнесения этой категории преступлений к подследственности СК России эффективность расследования налоговых преступлений возросла в разы, о чем свидетельствуют статистические данные.

В частности, до 2015 года сумма возмещаемого ущерба не превышала 15 млрд рублей в год, но, начиная с 2016 года, она не опускалась ниже 30 млрд. Сумма выявленного ущерба в 2020 году достигла 58 млрд рублей. Для сравнения: органами внутренних дел сумма выявленного ущерба в 2009 году составляла всего 15,9 млрд рублей. С каждым годом совершенствуются и меры к отысканию и наложению ареста на имущество. До 2016 года арест накладывался на сумму, не превышающую 8 млрд рублей, в 2019-2020 годах эта сумма составила – 17,9 и 12,9 млрд рублей соответственно. В прошлом году стоимость арестованного имущества составила 64% от суммы причиненного ущерба по уголовным делам, направленным в суд. В 2011 году данный показатель составлял лишь 7%.

Уменьшение количества возбуждаемых уголовных дел напрямую связано с изменениями законодательства - регулярно повышаются суммовые пороги неуплаченных налогов, образующих преступность деяния. Как следствие, значительное число налоговых правонарушений выходит из сферы уголовно-правовых отношений. На сегодняшний день усилия правоохранительных органов  сосредоточены на крупных неплательщиках, суммы неуплаченных платежей у которых представляют серьезную повышенную общественную опасность и угрозу экономической безопасности страны.

Заметных положительных результатов в этом направлении удалось достичь в том числе благодаря налаженному Следственным комитетом взаимодействию с Федеральной налоговой службой, оперативными службами МВД и ФСБ России и Росфинмониторингом, совместно выработанным решениям и четко скоординированной работе по выявлению и пресечению налоговых преступлений. Это привело к тому, что за последние 10 лет возросло качество материалов о налоговых преступлениях: если в 2011 году уголовные дела были возбуждены лишь по 17% поступивших в СК материалов, то в 2020 году этот показатель вырос до 64%.

Кроме того, в следственных органах СК России давно введена специализация следователей, занимающихся расследованием именно налоговых преступлений, а более чем в 15 региональных следственных управлениях действуют специализированные подразделения. Такой организационный подход также позволил качественно улучшить работу по этому направлению.

Руководитель управления кадров СК России Сергей Горяйнов доложил о снижении уровня заболеваемости коронавирусной инфекцией среди сотрудников ведомства, а также ходе проводимой  вакцинации.

В рамках совещания глава ведомства заслушал доклады руководителей образовательных учреждений СК России о состоянии здоровья обучающихся и преподавательского состава.

По результатам проведенного совещания Председатель Следственного комитета дал конкретные указания и по другим обсужденным на совещании вопросам.