.jpg)
3 часов назад
2 Уважаемая Валентина Ивановна!
Уважаемые члены Совета Федерации!
Прежде всего позвольте поблагодарить за приглашение выступить в рамках «правительственного часа».
Взаимодействие с Советом Федерации рассматриваем как одно из важнейших условий повышения эффективности системы органов внутренних дел. Такой формат встреч крайне полезен. Он позволяет предметно обсудить пути решения актуальных проблем.
С учётом повестки и поступивших вопросов остановлюсь на наиболее значимых аспектах противодействия незаконной миграции.
Это одна из ключевых задач государственной политики, призванная обеспечить национальную безопасность и защищенность населения нашей страны.
С предыдущего «правительственного часа», посвящённого данной тематике, осуществлен целый комплекс организационно-правовых мер.
Так, Указом Президента в апреле прошлого года в Министерстве создана Служба по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан.
Принята новая Концепция государственной миграционной политики, важная роль в реализации которой отводится органам внутренних дел.
Теперь, что касается непосредственно миграционной ситуации.
За 9 месяцев на территорию России въехало порядка семи миллионов иностранных граждан. Это почти на 10% меньше, чем в 2025 году.
По состоянию на 1-ое октября в стране находилось около шести миллионов мигрантов.
Доля занятых легальной трудовой деятельностью возросла с 45% до 50%.
Для сравнения – 10 лет назад данный показатель составлял всего 25%.
Статус временно и постоянно проживающих имеет каждый десятый иностранный гражданин или 670 тысяч в абсолютных цифрах.
Здесь ставим целью отделить трудовую миграцию от переселения в Россию.
Действенным инструментом в повышении контроля за оформлением интеграционных статусов стал ряд законодательных новелл. В частности, по предотвращению получения иностранцами права на проживание через фиктивные браки или отцовство.
Как результат, в минувшем году с учетом новых оснований аннулировано в 5 раз больше разрешений на временное проживание и в 18 раз – видов на жительство. Количество отказов в выдаче последних возросло в 13 раз.
На треть меньше принято в гражданство.
Снижение здесь обусловлено как геополитическими причинами, так и целенаправленной деятельностью органов внутренних дел. Имею в виду исключение из числа претендентов лиц, у которых нет реального намерения стать полноценными членами российского общества.
Благодаря нашей с вами законодательной работе отменён ряд оснований упрощенного приёма в гражданство.
Также 3 года назад введён институт прекращения гражданства. За это время его положения были применены в отношении более пяти тысяч человек.
Главным образом – за совершение преступлений.
Кроме того, Президентом в ноябре прошлого года подписан разработанный Министерством Указ. Им установлены дополнительные требования, связанные с заключением контракта о прохождении военной службы для мужчин при получении вида на жительство и российского гражданства.
Данный фактор также препятствует закреплению в нашей стране тех, кто рассматривает её лишь с потребительской точки зрения без готовности выполнять взаимные обязательства.
В то же время безусловным приоритетом остается поддержка соотечественников, других лиц, которые разделяют наши духовно-нравственные ценности и представляют интерес для России.
Для всех этих категорий создаем и совершенствуем механизмы переселения. Самым популярным, но не единственным из них остается соответствующая Государственная программа.
За время её выполнения мы приняли свыше одного миллиона двухсот тысяч человек.
Кроме того, Указом Президента № 702 был существенно упрощён порядок получения разрешения на временное проживание для ряда категорий лиц из недружественных государств. Речь идет о желающих переехать по причине непринятия политики своих стран.
За время реализации этого механизма принято более четырёх тысяч трёхсот заявлений – преимущественно от граждан Евросоюза, США, Южной Кореи, Великобритании, Канады.
В контексте реализуемых мер серьезное внимание уделяем вопросам обеспечения правопорядка и общественной безопасности.
Иностранцами за январь – сентябрь совершено более двадцати тысяч преступлений, что на 40% меньше, чем годом ранее.
При этом их доля в общем массиве противоправных деяний снизилась до 3,4%. Да, эта тема на слуху находится, но мы видим тенденцию к резкому снижению криминализации этих явлений.
В текущем году пресечено свыше трёх с половиной тысяч преступлений, связанных с организацией незаконной миграции. Две трети из них выявлено личным составом Министерства.
Повышению эффективности нашей работы способствовало наделение полиции рядом полномочий. В том числе правом входить в помещения, где проживают иностранцы; использовать данные геолокации для их поиска; самостоятельно принимать решения о выдворении.
Как следствие, по итогам 9-ти месяцев количество удалённых за пределы страны нарушителей возросло более чем в два раза, почти до ста двадцати тысяч лиц.
Не менее важно создать и надёжный заслон на въезде в страну. В соответствии с поручением Президента вблизи пунктов пропуска через государственную границу поэтапно создаются пункты миграционного контроля органов внутренних дел.
В рамках взаимодействия налажен алгоритм информационного обмена с заинтересованными ведомствами, включая Федеральную службу безопасности и Министерство транспорта.
Такая практика позволяет блокировать и не пропускать нелегалов при прохождении ими пограничного контроля, а убывающим закрывать обратный въезд.
Сейчас при использовании новых технологий мы можем это делать в режиме онлайн, в момент регистрации иностранца в аэропорту еще до его вылета.
Идем к тому, чтобы заблаговременно информировать перевозчиков, не допуская саму посадку нарушителей в самолет, поезд или автобус в стране исхода.
Число лиц, которым МВД закрыт въезд в Россию на срок от 3 до 10 лет, уже почти в два раза превысило прошлогоднее значение и составило 290 тысяч.
Также в настоящее время проводится эксперимент по сбору биометрии на границе и подаче иностранцами электронного заявления до прибытия в страну. Въезжающие в безвизовом порядке указывают дату и цель поездки, свои установочные данные, регион посещения, передают фотографию и образец голоса на родном языке.
Отмеченный подход является одним из элементов полномасштабной цифровизации миграционных процессов.
Реализованные решения уже позволили в 10 раз больше выявить фактов предоставления иностранцами заведомо ложных сведений и отказать им в получении услуг либо аннулировать документы.
Напомню, что с начала прошлого года функционирует реестр контролируемых лиц.
В настоящее время он выступает эффективным инструментом для понуждения нелегалов к выезду из страны.
К данной категории применяются значительные ограничения в правах и возможностях.
Например, не допускаются управление транспортом, регистрация брака. А наиболее действенной показала себя блокировка банковских счетов и операций.
На сегодняшний день в реестре числятся порядка восьмисот двадцати тысяч иностранных граждан, из которых 140 тысяч – несовершеннолетние, 210 тысяч – женщины.
Ведение такого учета представляет собой динамичный процесс – сведения обновляются каждые четыре часа.
В заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и организации они направляются через систему межведомственного электронного взаимодействия. Например, из Росреестра, Росфинмониторинга и Федеральной налоговой службы уже поступило порядка тридцати шести миллионов запросов.
Кроме того, к ресурсу подключено почти 300 банков и 11 иных организаций.
Проверка по Реестру предусмотрена посредством Единого портала госуслуг. Такой возможностью воспользовались 10 миллионов раз. В каждом седьмом случае установлен факт нахождения иностранца вне правового поля.
Эта же информация размещается на официальном сайте Министерства.
Доступ обеспечен для всех заинтересованных физических и юридических лиц. За прошедшее время к сервису обратились более двадцати двух миллионов раз.
В общей сложности наша ведомственная информационная система за время действия Реестра отработала почти 195,5 миллионов запросов, из них по четырнадцати миллионам наличие сведений о проверяемом лице было подтверждено.
Отмечу и другие актуальные нововведения в сфере цифровизации миграционных процессов.
В соответствии с Указом Главы государства создан цифровой профиль иностранного гражданина.
С июля текущего года в него поступает информация из федеральных органов власти, иных организаций и банков данных МВД России.
С 1-го декабря обмен этими сведениями будет носить обязательный характер. Ожидаем от всех участников процесса повышения качества и оперативности электронного взаимодействия.
Положительно зарекомендовал себя и эксперимент по дополнительным механизмам учета иностранных граждан.
Благодаря ему мы усилили контроль и повысили эффективность противодействия правонарушениям на территории Московского региона.
В рамках эксперимента создан картографический сервис для оперативного установления местонахождения мигрантов.
На «тепловой карте» отображаются места пребывания, заявленные иностранцем, маршруты его передвижений.
Карта детализируется вплоть до конкретных муниципальных образований, улиц и зданий. Имеется возможность фильтрации лиц по гражданству, полу, возрасту, правовому статусу, нахождению в контрольных списках или розыске.
В рамках цифровизации происходит построение единой структуры, которая должна работать на опережение.
На сегодняшний день в электронный формат переведены многие функции, связанные с иностранными гражданами.
Совокупность обозначенных перспективных решений является основой создаваемого в настоящее время Аналитического центра Миграционной службы МВД России.
Он станет общим контуром управления в сфере миграционной безопасности.
Центр призван в круглосуточном режиме осуществлять комплексный анализ широкого спектра сведений, управлять рисками и прогнозировать ситуации.
Эти и другие меры предусмотрены в пакете законодательных инициатив Министерства, посвященных внедрению организованного набора.
Новый механизм найма иностранной рабочей силы начинает действовать от обращения работодателя и предполагает подбор и отбор иностранных граждан исключительно за рубежом.
Это существенное отличие от текущей модели, предусматривающей свободный въезд иностранца и самостоятельный поиск им работы, что неизбежно сопряжено с риском ухода в теневой сектор.
Ключевым положением законопроекта является отмена для лиц, прибывающих в визовом порядке, системы квотирования и их перевод на авансированную уплату подоходного налога.
Хочу обратить внимание, что в режиме оргнабора смогут участвовать и «безвизовики» из стран СНГ и ЕАЭС.
Важным шагом станет сокращение сроков всех административных процедур. От момента подачи заявки работодателем до получения разрешительных документов отводится не более 30-ти дней. Работать иностранцы будут только на основании трудового договора.
Законопроектом для них вводятся две новые обязательные процедуры – государственная геномная регистрация и получение идентификационной карты. Предусмотрен контроль за движением денежных средств.
Во всех регионах страны поэтапно станет применяться специальное мобильное приложение для отслеживания местонахождения мигрантов, что повысит общественную безопасность.
Кроме того, главы субъектов получат дополнительные полномочия по регулированию рынка труда иностранной рабочей силы. В том числе они смогут возлагать на крупных работодателей, имеющих в штате свыше 250-ти мигрантов, обязанности обеспечивать их бытовое размещение и трансфер от места работы к месту жительства.
Такие требования будут устанавливаться инициативно губернаторами либо по рекомендации МВД и ФСБ России.
Следующий значимый аспект – централизация функций по приёму документов только в двух организациях: Паспортно-визовом сервисе МВД и Многофункциональном миграционном центре Правительства Москвы.
Участие каких-либо посреднических структур не допускается.
У нас дор сих пор многие путают – какое отношение имеют к выполнению тех или иных функций сторонние организации и Министерство внутренних дел. Пока действует определенное законодательство, допускается в рамках отведенных им полномочий работать по исполнению тех функций, опять-таки строго регламентированных законным порядком, и соответственно меняется законодательство, и меняются полномочия этих организаций. Так вот здесь идет речь только о том, что этими функциями будут заниматься только две организации – МВД и Правительство Москвы. Участие каких-либо посреднических структур, как я уже сказал, не допускается.
Медицинское освидетельствование иностранцев планируется проводить исключительно государственными медучреждениями.
Таким образом, реализация озвученных инициатив позволит минимизировать бесконтрольное нахождение мигрантов и, как следствие, снизить уровень преступности.
Кроме того, сокращение теневой занятости и введение исключительно безналичных расчетов окажет положительное влияние на экономику и повысит собираемость налогов.
Уважаемые члены Совета Федерации, рассчитываем на вашу поддержку при прохождении законопроектов в верхней палате Парламента.
В заключение отмечу, мы ценим уровень сотрудничества, который сложился у нас за годы совместной работы. Надеемся, что Совет Федерации, как палата регионов, сможет и дальше содействовать Министерству в решении стоящих перед нами задач.
Спасибо за внимание.
Russian (Russia) ·